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2015/1/28 9:44:43 发布者:mn ?mn 访问:2126
中国旅游:新常态发展论纲(下)

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1.大旅游
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20世纪80年代的旅游,局限在单一的观光旅游,旅行社、饭店、景区是主体。之后,扩展到行游住食购娱六要素,实际上也只是中旅游。现在说大旅游,旅游资源无限制,旅游行为无框架,旅游体验无穷尽,旅游消费无止境,旅游产业无边界,旅游发展无约束。
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涉及四个方面的要素。一是丰富运营要素。传统观光旅游要素,行、游、住、食、购、娱。新兴休闲要素,文、深、慢、漫、精、境。具备好的基础,但是参差不齐,长短不一,需要填平补齐。运营要素靠产品支撑,完善老产品,创造新产品,形成完整业态。
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二是开拓发展要素。包括资源、资金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、产权九个方面。市场没有形成,要素作用不足,国际化程度低。短线制约转移:资金充裕,资源短缺,土地有限,人才不足,信息发展,科技力度,文化传统,管理不齐,产权起步。短板制约,短缺升值,开拓创新,形成市场。
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三是完善社会要素。三个二元结构:城与乡,内与外,区域之间。治理难点:发展不平衡与心态不平衡。环境保护:长远制约与短期利益。社会友好:阶段性转换,价格高地与发展机会。消费安全:食品安全、财务安全、价格安全。
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四是优化环境要素。弥补自然环境,提升人文环境,整治市容环境,完善经营环境,强化休闲环境,优化交通环境,协调景观环境, 严格保护环境,创造好的发展环境。
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2.新理念
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出大题目,谋大发展。城市群一体化,超越城市化和工业化的新发展,美好生活的具体化。
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一是观念,树立科学旅游观;二是方式,培育集约型发展方式;三是机制,形成合理的推进体制和充满活力的运行机制;四是品牌,创造新的目的地品牌以及产品品牌;五是功能,全面发挥旅游综合性强、关联度高、拉动面大的特点,形成全面功能;六是质量,不断提高发展质量,不断提升服务质量;七是生活,使旅游成为一种新的生活形态,通过旅游提高广大群众的生活水平,这也是以人为本的治国理念的具体化。说到底,必须超出旅游认识旅游,超越区域发展区域,超越时代理解时代,才能跨越式发展。
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发展是硬道理,硬发展是没道理,不发展也是道理,巧发展是真道理,科学发展是根本道理。
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顺应自然,尊重前人,爱护资源,从容生活,创造幸福。
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3.转型升级
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总体格局:城市发展,时尚;乡村跟进,精致;景区创新,适度;产业融合,扩张。
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转型升级是必由之路。产品转型:单一到复合,体系化。发展升级:粗放到精品,层次化。产业构建:跨界融合,全面拉动。城市推动:提升品牌,促进完善。
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提质发展是强旅之基。努力推进:公共环境,公共设施,公共产品,公共服务。精品景区,精品酒店,精品娱乐,精品设施,精品服务。精品不是奢华。效率,个性,便捷,舒适。差距偏大,全面提升。
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复合型发展,观光旅游出人气,休闲度假出财气,文化旅游出名气;商务旅游主导,乡村旅游创新,特种旅游补充。
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4.产业融合
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扩大产业面,延长产业链,形成产业群,培育新型产业体系:
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旅游电子商务,已成气候,主导发展。文化产业:特色,系列,扩张。生态产业:环境,物产,体验。运动产业:水上项目,特种项目。养生健身业:借鉴,创新,体系。农林牧渔业:文化,休闲,增值。水产业:水,水果,水产。活动产业:类型,系列,特色。手工艺产业:就地取材,就地取才,就地市场,就地升值。自驾车产业:营地、服务系列,突出特色。通用航空旅游:突出优势,开拓市场,推动国际。邮轮游艇业:适应需求,追求品质。休闲房地产业:一是酒店房产,核心地产;二是休闲房产,景观地产;三是文化房产,主题地产;四是生态房产,田园地产;五是娱乐房产,聚合地产;六是复合房产,生活地产。旅游规划,旅游保险,旅游金融,旅游营销。
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5.新模式
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抓重点,以点带线,以线成面。谋划大项目,小商乱局,大商成事业,成市场,成势头。以增量拉动存量,以高端拉动中低端。机制的创造,产业的创造,科技的创造,文化的创造。
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新模式:A+B+C。A是吸引中心,作为吸引中心,成为发展的亮点,不仅吸引了游客,也吸引了政府。由于这样的项目需要大投入,市场也需要培育,所以有可能在直接经营上形成亏损局面。这样,一方面需要开发者的远见卓识,另一方面需要政府的政策支持。B是利润中心,目前的一般形式是日常经营,之后是配套房地产建设,长远也会形成其他方式。C是文化中心,衍生发展,构造文化旅游产业聚集区的总体模式。
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6.紧扣国家核心利益,抓住一带一路机遇
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1840年以后,中国产生了初步的民族意识;1937年以后,形成了现代国家概念;1949年以后,现代国家形成,但还没有真正形成现代国家意识。今天的中国已经成为世界经济大国,但发展环境比过去更加艰难。国际政治过去、现在和将来都是“丛林法则”,所以美国人从来不避讳强调利益,选择的原则只有一个,符合美国利益。经过改革开放30年的发展,中国现在也提出了国家核心利益,这是一个标志性的转折点,也是对应发展新格局的必然。但也必须正视的是,现代国家利益不应当转化为民族主义浪潮,更不能转化为民粹主义。我们原来强调中国离不开世界,现在更是世界离不开中国。所以需要创造一种“刚中带柔、柔中寓刚、刚柔相济”的国家战略。
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过去30年,中国主要承接发达国家的产业转移,现在我们要转型升级、自主创新,意味着竞争范围的扩大和竞争对手的升级,更主要的是制约我们的因素更多、手段更强。作为世界工厂,我们要从全世界争取资源,产品也要输出到全世界。在全球一体化背景之下,意识形态和社会制度的因素越来越淡化,但是深层次的文化因素越来越重要,国际社会对我们的防范也是自然而然的。同时,世界历史上,大国崛起靠和平发展尚无先例,中国要走的这条路何其艰难。
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中央这两年大力推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设,已经上升成为国家战略,也正在成为世界发展格局变化的先兆。“一带一路”战略为中国旅游的新常态发展提供了巨大的机遇,也给旅游发挥作用创造了巨大的可能。
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一方面,从国家角度看,“河山之固在德不在险”,民族地区直接涉及中国领土安全,进一步决定中国的发展格局。民族地区多数在中国的西部,虽然处于边境,但绝不是边缘地区。新疆位于欧亚大陆的中心,西藏直接对应南亚,云南和广西直接与东盟一体,内蒙古是欧亚草原的腹地,历史上就在决定中华民族的安危,现在成为重要的资源地区和新型能源通道。过去我们常常采取封闭性的办法管理,结果适得其反。大力发展民族旅游,创造新的经济增长点,增加创业和就业机会,提高边疆地区老百姓的生活水平,才是根本方略。
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另一方面,几千年来,我们始终把中国视为大陆国家,遇到事情就要封海,清朝后期,“海防”与“塞防”的争论也成为国家战略之争。今天,我们进口原料的90%,进口能源的70%都要通过海路运输,突破第一岛链,走向大洋,巩固国家海洋权益成为越来越不容忽视的战略,不仅涉及领土安全,也涉及经济安全、信息安全、能源安全。同样道理,海洋旅游也应当在这一
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发展过程中发挥特殊作用。2000年,钱其琛副总理专门指示研究开发西沙旅游,核心目的就是“突出主权,显示存在”。海洋旅游的发展是用巧妙的柔性方式保障国家利益,以融合的方式落实蓝色国土的权益,超越了简单的防卫概念,是谋求长远发展的重要战略举措。
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不言而喻,在未来发展中,情况将越来越复杂,也必然需要复杂的对应方式。如果说在国家实力中,经济是硬实力,军事是钢实力,科教是长实力,文化是软实力,那么旅游就是巧实力。旅游在其中会发挥巧妙而特殊的作用:一是旅游超越意识形态和社会制度,没有争议;二是促进民间交流,增进了解;三是突出文化差异,潜移默化影响;四是构造产业体系,创造效益;五是树立国家和地方形象,创立品牌;六是巧妙传达国家意志,维护国家利益。
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国家利益要靠国家实力保障,国家实力要靠国家战略产业支撑。国家战略是运用国家力量,达成国家总体目标。国家战略产业能整合几乎所有产业,是现有产业转型发展、增值发展、深化发展的催化剂与融合剂;是国家未来发展战略性方向的产业载体;是社会和谐、环境友好的战略工具。发展国家战略产业,在提升国民生活、推进文化复兴、提升软实力、推动产业融合等方面意义重大。二次世界大战之后,发展旅游已经成为各个国家普遍重视全面采用的解决问题方式,旅游发展水平更成为一个国家生活品质的象征。这些年的实践中,旅游作为中国国家外交工具发挥了重要作用,今后,作为国家经贸工具也将发挥重大作用。由此,也可以说,以文化挖掘推动中国旅游升级,通过旅游发展巩固国家核心利益的时代正在来临。
作者:魏小安
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